央行工作论文呼吁放开生育，控制房价留住年轻人
4 月 14 日，央行官方微信发布工作论文，直指我国面临的人口严峻形势，直指应该全面放开和鼓励生育。我国要认清人口形势已经改变，要认识到人口红利当时用得舒服，事后是需要偿还的负债；要认识到教育和科技进步难以弥补人口的下降。工作论文表示，一个城市房价太高，把他们都逼走了，何谈创新。这是深圳过去超越香港的主要经验，未来也有可能成为限制其长远发展的障碍。要清楚发达国家消费率高有历史原因，其力图改变、但回天无术，因此不要以此为学习的榜样。论文表示，重视理工科教育，东南亚国家掉入中等收入陷阱原因之一是文科生太多。根据公安部户政管理研究中心报告，截止到 2020 年 12 月 31 日，2020 年出生并已经到公安机关进行户籍登记的新生儿共 1003.5 万；上一年同期，截至 2019 年 12 月 31 日，2019 年出生并已经到公安机关进行户籍登记的新生儿共 1179 万。央行工作论文：
发达国家了低估老龄化少子化，我国人口形势已经改变央行工作论文表示，工业革命以来，死亡率和出生率相继下降造就了人口转型，给世界带来人口爆炸、人口红利、老龄化和少子化。发达国家作为转型的先行者，其低估了人口的作用和老龄化、少子化的严重性，高估了教育科技、鼓励生育、完善养老的作用。建国以来，我国人口数量从急剧膨胀到增长趋缓，人口结构从金字塔到长方形，而且我国的人口转型时间更短、老龄化更迅速、少子化更严重。我国要认清人口形势已经改变，要认识到人口红利当时用得舒服，事后是需要偿还的负债；要认识到人口惯性是跨代际的巨大力量，其反作用力将导致人口反方向变化；要认识到教育和科技进步难以弥补人口的下降。为此，应全面放开和鼓励生育，切实解决妇女在怀孕、生产、入托、入学中的困难，综合施策，久久为功，努力实现 2035 年远景规划和百年奋斗目标。要促进教育和科技进步：控制房价，房价太高逼走年轻人论文提出，要促进教育和科技进步。未来我国由要素驱动转向创新驱动不是一句空话，而需要实实在在的支持。首先环境宽松。要抓主要矛盾，把握好创新与监管的平衡。其次建立基本的社保体系。创新要冒风险，如果人们知道即便失败，也有饭吃、有房住、有病看，就会敢冒险、敢创新。第三控制房价。创新创业靠的是年轻人，但其多半没钱。一个城市房价太高，把他们都逼走了，何谈创新。这是深圳过去超越香港的主要经验，未来也有可能成为限制其长远发展的障碍。第四重视教育。要重视母亲和少儿的教育；重视基础教育，提升教育覆盖面、教育公平性；重视理工科教育，东南亚国家掉入中等收入陷阱原因之一是文科生太多。需要指出的是，教育和科技进步周期长、见效慢、不可控（熊彼特也认为创新性破坏难找规律），因此我国当前还是要以人、财、物的储蓄为本，教育和科技为辅。首先要高度警惕和防止储蓄率过快下降的趋势。要清楚我国不仅肩负发展的重任、而且面临沉重的养老负担，要明白没有积累何来增长。其次要认清消费永远不是增长的源泉。要明白由俭入奢易、由奢入俭难；要清楚发达国家消费率高有历史原因，其力图改变、但回天无术，因此不要以此为学习的榜样。第三要重视投资。要扩大国内中西部的投资，虽然我国总体的资本边际收益持续递减，但中西部的机器换人仍大有可为；要扩大走出去，尤其是亚非拉的投资，因为这些地区提供了大量的、仅存的人口红利。首先 , 养老制度要由即时支付型转为储蓄型。我国现有养老体制的初衷是考虑了储蓄养老的长远需要 , 但实际执行下来变为现收现付的 Pay As You Go。这在人口结构不变的情况下尚能勉强维持、也简单易行 , 但遇上人口转型带来的老龄化危机 , 则难以应对。其次 , 区分基本保障和个人账户。绝大多数人混淆二者并将二者置于养老金下统一讨论 , 给我们的认识和行动带来了巨大的困扰。实际上 , 两者的目的、产品性质、资金来源、缴费标准等都有根本不同。从目的看 , 前者是为了构建社会基本保障网 , 后者是为了解决短视造成的跨期配置 ; 从产品性质看 , 前者是公共产品 ( 全覆盖、无差别 ) , 后者是市场化产品 ( 有差异、有激励 ) ; 从资金来源看 , 前者应财政兜底 , 后者则由企业和个人缴纳 , 政府不应补贴 : 从缴费标准看 , 前者是保基本 , 不应标准过高 ( 基本而非奢侈 ) , 后者则可根据企业和个人条件、需求而变换缴费率和养老金待遇标准。第三 , 妥善解决转制成本。在区分基本保障和个人账户的基础上 , 适度扩大个人账户 : 发行特别国债补充转制成本 , 保持个人养老金缴费、支付连续 , 实现平稳转制。第四 , 多项制度配合。有人认为养老改革可很快实现转轨 , 实际上任重道远。改革要么降低养老金标准 , 要么多付出劳动 , 以实现养老金可持续。前者可降低替代率 , 杜绝退休工资拿得比在职高的现象 ; 后者可延长退休年龄 , 但要早做 , 拖得越久 , 越难解决。养老改革也需以税收制度完善、企业年金法律体系健全、养老金资产管理机构能力提升、居民养老保障和投资管理意识增强等为保障。
