澳大利亚发布气候变化计划草案

澳大利亚日前发布了气候变化计划草案，旨在为减排提供资助，同时规定，如果澳大利亚国内大型碳排放者超出自身历史排放水平将会受到惩罚。

按照计划草案，澳大利亚联邦政府将设立25.5亿澳元的“排放削减基金”，用以推动该国实现2020前将澳洲气候温室气体排放量在2000年的基础上减少5%的目标。为达成该目标澳大利亚必须在2020年之前减少4.21亿吨的碳排放量。（1澳元约合5.80元人民币）

据路透社报道，草案发起人、澳大利亚环境部部长格雷格亨特（GregHunt）表示，该计划的减排成本低廉、切实可行，不会增加家庭和企业的能源成本。

尽管有独立分析显示，除非“排放削减基金”中再增加数十亿资金，否则5%的减排目标难以实现。但亨特表示，该基金将确保澳大利亚早日达成2020年的目标。

行业游说团体澳洲工业集团称：“确保2020年目标在不超预算和免除新的繁文缛节的前提下实现的最佳途径是，应该在政策中增加低成本的国际碳信用额”。

根据气候变化计划草案，在澳大利亚2010年排放报告计划中的企业将有一个相当于史上最高排放水平的排放上限或底线，并不要求企业逐渐减少二氧化碳的排放。为确保企业不超过上限，澳大利亚将从2015年7月引进“保障机制”，但保障或惩罚措施尚未有明确定义。

不过，计划草案中也规定，仅有那些每年排放二氧化碳在10万吨以上的企业才会受到惩罚。这些企业每年的二氧化碳排放量相当于澳大利亚排放总量的52%。

澳大利亚崇德集团的碳分析咨询师布雷特哈珀（BretHarper）表示，气候变化计划草案对小企业的排放不设上限，它们可以“毫无顾忌地”排放。

澳大利亚将通过购买五年的减排量来为项目提供资助，但这也招来了外界关于“这一期限尚不足以资助资金密集型或长期项目”的批评。澳洲政府日前表示，将对合同条款进行市场调研后再研究是否延长期限。